【兩會觀察】 遵循“穩(wěn)”字基調(diào) 促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2022年04月27日
今年李克強(qiáng)總理的政府工作報告中，“穩(wěn)”字成為高頻詞，累計出現(xiàn)76次。“穩(wěn)增長”被要求放在“更加突出的位置”。工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“保”穩(wěn)“維”穩(wěn)，實現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出科學(xué)判斷 ，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。但就在這種形勢下，政府工作報告仍然將今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右。對此，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，“實現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。”
工業(yè)作為GDP增長的重要支撐，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分艱巨。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，制造業(yè)增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%；制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.4%；制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位。如何能在去年的基礎(chǔ)上，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理增長，“保”穩(wěn)是中國工業(yè)面臨的一大課題。
今年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》，分別從強(qiáng)化財稅金融支持、挖掘投資外貿(mào)潛能、破解供給瓶頸制約、激發(fā)市場主體活力等方面提出了18條穩(wěn)定工業(yè)增長的政策舉措。這“18條”是在2021年12月兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》基礎(chǔ)上的“升級版”，是國家有關(guān)部門聯(lián)合打出的一套提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策“組合拳”。“18條”準(zhǔn)確把握政策要點，對于提振市場信心、穩(wěn)定工業(yè)增長具有重要意義。
而“維”穩(wěn)是工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要方面。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，不僅需要持續(xù)、合理的增長比例，避免出現(xiàn)大的波動，而且需要勻速前進(jìn)。2021年，全球疫情持續(xù)反復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩，供應(yīng)鏈不暢、通脹高企等問題加劇。國內(nèi)上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢較好，主要指標(biāo)符合預(yù)期，下半年受疫情汛情交織、大宗商品價格上漲、能源要素保障不足等因素影響，工業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定增長的壓力倍顯。針對疫情以來暴露出來的核心技術(shù)缺失等問題，工信部組織了“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”行動，確定“鏈主”企業(yè)，將其與上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，形成以“鏈主”企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。“鏈主”穩(wěn)，則鏈條穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定將保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，求“進(jìn)”是根本的訴求。廣大的工業(yè)企業(yè)是穩(wěn)定增長的踐行者，他們的積極性得到激勵，工業(yè)增長的活力才能被激發(fā)出來。國家在這方面是“大”“小”并舉，一方面支持具有核心競爭力的大企業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，另一方面也鼓勵“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)的進(jìn)步。“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的概念被提到前臺，企業(yè)的評價體系不只是單純以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，而是那些聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的企業(yè)。要讓這些企業(yè)在市場中大展身手，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)大。
值得一提的是，針對疫情期間產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營壓力較大的問題，國家去年安排了專項資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策，并帶動地方財政加大支持力度。今年將繼續(xù)統(tǒng)籌落實系列惠企政策，同時指導(dǎo)地方推出更多政策，強(qiáng)化對中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。
今日中國，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，以及廣闊的市場，這些共同構(gòu)成了工業(yè)穩(wěn)增長的堅實基礎(chǔ)。只有上下齊心，群策群力，才能更好守住“保”的底線，維護(hù)“穩(wěn)”的速度，積蓄“進(jìn)”的力量，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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